Każda zmiana dotycząca pojazdów, którymi wykonujesz transport drogowy, wymaga zgłoszenia organowi licencyjnemu. Jakie pułapki mogą na Ciebie czyhać przy tej okazji?
Zgłoszenia dokonujesz na piśmie, do którego dołączasz kserokopie dowodów rejestracyjnych pojazdów służących do wykonywania transportu.
Taka zmiana nie wymaga składania wniosku o zmianę licencji, ponieważ pojazdy nie są wymieniane w treści licencji, a jedynie we wniosku o udzielenie licencji. Nie dotyczy to tylko licencji taksówkowej. Zgodnie z art. 6 ust. 4 ustawy o transporcie drogowym licencji taksówkowej udziela się na konkretny pojazd i obszar. W związku z tym w każdym przypadku zmiany pojazdu musisz wystąpić o zmianę licencji.
Problem może się pojawić, w momencie gdy wyruszysz w trasę samochodem, którego nie ma w wykazie, nawet jeśli jeszcze nie minął 14-dniowy termin na zgłoszenie zmiany.
Przykład
Czy przed zgłoszeniem zmiany możesz jeździć nowym pojazdem?
Jan ma licencję na wykonywanie przewozów drogowych rzeczy. Został zatrzymany do kontroli drogowej, gdy transportował płyty wiórowe. Jak ustalono, w dniu kontroli pojazd, którym Jan wiózł ładunek, nie figurował w wykazie pojazdów zgłoszonych przez niego do licencji. Wobec tego ITD nałożyła na Jana karę pieniężną za wykonywanie przewozu drogowego pojazdem niezgłoszonym do licencji.
W odwołaniu od decyzji Jan wskazał, że w dniu, gdy przewoził towar, pojazd należący do niego miał awarię. Dlatego też zmuszony został do wykonania usługi ciężarówką należącą do firmy "AWAR", z którą zawarł umowę użyczenia pojazdu. Jan załączył do odwołania umowę użyczenia i fakturę wystawioną mu przez "AWAR" za użyczenie. Wskazał, że nie może zostać ukarany za niezgłoszenie pojazdu do licencji, ponieważ nie upłynął jeszcze 14-dniowy termin na zgłoszenie zmiany pojazdu organowi, który udzielił licencji.
Czy odwołanie Jana zostanie uwzględnione?
Jeszcze do niedawna tak by było. Zarówno ITD, jak i sądy administracyjne stały na stanowisku, że wprawdzie wykonywanie transportu pojazdem niezgłoszonym do licencji narusza ustawę, ale skoro ustawodawca przewidział 14-dniowy termin na zgłaszanie zmian, to karać można tylko tych przedsiębiorców, którzy wykonywali transport samochodem niezgłoszonym do licencji po upływie 14 dni od powstania tej zmiany.
Obecnie jednak zarówno organy inspekcji, jak i sądy administracyjne w swoich orzeczeniach zaczynają prezentować stanowisko przeciwne. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wykładnia art. 14 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym, zgodnie z którą przedsiębiorca może wykonywać transport przy użyciu pojazdu niezgłoszonego organowi, a następnie dokonać zgłoszenia w ciągu 14 dni, jest niewłaściwa. Zdaniem sądów administracyjnych stoi to w sprzeczności z innymi przepisami ustawy o transporcie drogowym, m.in. z art. 87 ust. 1, który przewiduje, że podczas przejazdu kierowca musi okazać wypis z licencji, wydany na konkretny pojazd.
Sądy uważają, że transport drogowy musi być wykonywany nie tylko przy użyciu takiej samej liczby pojazdów, jak zgłoszona do licencji, ale też mają to być te same pojazdy, które zostały zgłoszone. Kierowca w trakcie kontroli powinien posiadać wypis z licencji.
A zatem nie ryzykuj! Bez względu na to, czy upłynął 14-dniowy termin na zgłoszenie zmiany, czy też nie, powstrzymaj się z wykonywaniem przewozu zmienionym pojazdem do czasu zgłoszenia go do licencji. W przeciwnym wypadku grozi Ci kara pieniężna w wysokości 8.000 zł za wykonywanie przewozów drogowych pojazdem niezgłoszonym do licencji.
Michał Petranik
prawnik specjalizujący się w zagadnieniach
związanych z transportem drogowym,
asystent sędziego w WSA w Warszawie
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz